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  • 索 引 号:NF0001/2021-00699

    发文机关: 发改委

  • 文   号:

    成文日期: 2021-03-22

千嬴国际手机版下载千嬴国际手机版下载县2020年国民经济和社会发展计划执行情况暨2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布日期:2021-03-22 11:58 浏览次数:


----2021年3月11日在千嬴国际手机版下载县第十七届人民代表大会第六次会议上

千嬴国际手机版下载县发展和改革委员会

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告千嬴国际手机版下载县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展改革和稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,县委县政府团结带领全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦新发展理念,聚力高质量发展,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、砥砺奋进,紧扣全面建成小康社会目标任务,构建战疫情促发展常态化机制,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,加大“六稳”工作力度,落实“六保”工作要求,全县经济社会实现平稳健康发展。

经济运行稳中向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我县始终坚持人民至上、生命至上,认真贯彻习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,落实落细“外防输入、内防扩散”各项措施,在第一时间成功阻击了疫情,迅速恢复了正常的生产生活秩序,把疫情带来的损失降到最低,疫情防控取得重大战略成果。主要经济指标实现稳步增长,预计2020年全县地区生产总值完成142.4亿元,增长3.4%,人均GDP达44500元,三大产业结构比调整为23.61:24.15:52.24;财政总收入完成13.82亿元,增长2.28%,一般公共预算收入8.63亿元,增长3.5%;固定资产投资增长8.5%;规模以上工业增加值增长4.6%;社会消费品零售总额完成33.37亿元,增长2.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为36895元、25204元,增长5.2%、6.9%。

工业经济稳中提质。进一步夯实园区基础设施,完善道路、雨污管网、燃气管网及其他设施,园区承载力有力提升。黄金工业园众创基地一、二期项目竣工,新增标准厂房建设12万平方米,累计建成标准厂房38万平方米,实现千嬴国际手机版下载企业“拎包入住”。围绕绿色食品和电子信息产业招大引强,重点做好产业链上、下游项目招商引资,签约引进天农食品、西啤猴精酿啤酒、罗汉果甜苷、鼓山老酒、康蓝口罩、次氯酸、泡沫混凝土自保温砌块、熔喷布过滤棉、钨铁钨钼、年处理5万吨蜜桔深加工、蓝建集团PCB板等项目。着力培优扶强,推进主导产业项目集群集聚,启动循环经济产业园、龟鳖产业园建设,加快蜜桔冷链物流产业(亚冷)、莱檬生物科技、中华鳖精深加工、西啤猴精酿啤酒、桔川果业等重点项目实施。预计全年园区工业企业实现主营业务收入65亿元,工业增加值15亿元,企业上缴税金5.18亿元,企业用电量突破7500万千瓦时。全县深入开展“降成本、优环境”专项行动,县领导挂点企业帮扶,着力为企业降低税费和生产成本,解决企业遇到的各种困难和问题。

农业生产稳中调优。优化粮食种植和调增经济作物,积极推进高标准农田建设,开展水稻高产试验示范活动,推动早稻生产工作,在桑田、太和、洽湾等乡镇建立“双季稻+冬种”高产核心示范区。坚持把千嬴国际手机版下载蜜桔作为全县最重要、最核心的产业抓紧抓牢,深入推进产业结构调整,千嬴国际手机版下载蜜桔产业加快向金秋砂糖桔、“红美人”、沃柑等柑桔同类产品结构调整步伐,种植经济效益得到明显提升。着力推进龟鳖产业发展,建立以太和镇为核心的龟鳖产业集群区域,推广以外塘龟鳖类亲本培育为主的养殖方式。主推以龟鳖类亲本培育、种蛋孵化、种苗培育、温棚 “二段法”稚幼苗育养、外塘商品龟鳖生态养殖、后备龟鳖亲本选育、“稻-鳖综合种养”及“莲-鳖综合种养”等一体化的现代渔业新模式。积极推广特色种养模式,在全县范围内建立了一定数量的“稻+鱼+鸭”、“稻+鳖”、“稻+小龙虾”等试验示范基地。

服务业发展稳中有进。进一步完善景区景点基础设施、提升景区服务功能,完成了石邮傩文化小镇创建省4A级乡村旅游点提升项目,游客服务中心、生态停车场、游客休憩场、分类垃圾桶等服务设施更加完善;按照省4A级以上乡村旅游示范点标准,推进隆汐湾生态乐园项目建设,建成游客服务中心、生态停车场、花园餐厅、旅游厕所、乡村民宿等服务设施。推进品牌创建工作,市山镇包坊村获评“全国乡村旅游重点村”;曾巩文化园创建国家4A级旅游景区工作抓紧推进。加快推进旅游项目建设,全域旅游暨红色旅游智慧平台项目竣工,桔文化旅游产业集聚区完成了智慧景区提升改造,桔都沁温泉大众区建设持续推进。有序推进电子商务进农村综合示范县项目,实施建成了县级电商公共服务中心1个,乡(镇)村级电商服务站点90个,全县农产品交易便利度进一步提升。积极发展健康养老产业,总投资1.6亿元的养老康复中心建成投入使用,引入行业领军企业福建金太阳健康养老股份有限公司入驻运营。

营商环境不断优化。坚持把改善营商环境作为激发经济发展活力的重要突破口,大力推进行政审批制度及商事制度改革,简化优化千嬴国际手机版下载:流程,压缩企业申办、工程报建时间,推动千嬴国际手机版下载:效率和质量提升,营造便捷高效的营商环境,为产业转型升级、经济高质量发展提供坚实保障。继续实施“降成本优环境”各项政策和举措,聚力帮扶实体经济发展。聚焦打造“四最”营商环境,“五型”政府建设、“放管服”改革等150项重点工作任务持续推进,赣服通千嬴国际手机版下载分厅3.0版本暨APP上线运行。建成“千嬴国际手机版下载12345”统一千嬴国际手机版下载:热线平台,推行“一门、一窗、一网、一次、一链”办理服务,确定“一网通办”事项59项、“一次不跑”事项102项、“只跑一次”事项1027项。

脱贫攻坚全力推进。深入贯彻落实习近平总书记千嬴国际手机版下载扶贫工作重要讲话精神和上级扶贫开发工作会议精神,加快推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、异地搬迁扶贫,聚焦“两不愁三保障”,大力开展“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大行动,扎实推动脱贫攻坚工作再精准、再强化、再落实,脱贫攻坚各项工作取得明显成效。实施光伏扶贫、易地扶贫搬迁工作,做好驻村和挂点社区帮扶工作。落实“战‘疫’、战‘贫’两手抓、两手硬”要求,消化库存千嬴国际手机版下载蜜桔2亿斤,其中贫困户810万斤。积极落实中央脱贫攻坚巡视反馈问题,统筹整合财政涉农扶贫资金1300余万元,创新设立产业扶贫贷款风险补偿基金,首批补偿基金规模1000万元。至目前,全县建档立卡贫困对象3594户10986人已全部达到脱贫标准。

社会保障和民生福祉不断增进。坚持把保障和改善民生作为推动美丽幸福新千嬴国际手机版下载建设的重要抓手,做到财政资金优先保障民生,项目安排优先倾斜民生。全县城镇新增就业人数为16307人,城镇就业率达96%。

大力实施教育现代化工程。不断扩大和提升教育信息化规模,全面完成“三通一网”建设,省域网接入率达100%;统筹规划和落实“专递课堂”建设,目前已建成专递课堂45个,惠及41个农村教学点,覆盖率达100%;推进创客教育、VR教育等创新试点,持续推进“智慧校园”建设。加强对教师班班通、赣教云等的应用培训,开展课题研究,着力推广使用,不断扩大“网络+教育”规模,把信息化建设成果转化为教育成果。

加快健康千嬴国际手机版下载建设。公立医院改革扎实推进,全面实行药品带量采购及医用耗材零差价,推进智慧百乡千村健康工程,在全市首创双向实时问诊模式,城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现“全覆盖”。全面提升养老服务,县级养老服务中心、6所居家养老服务中心、12所居家养老服务站基本建成。

推进文化事业发展。组织文创人员创作主题多样的文艺精品,防疫主题快板《桔都战歌》,歌曲《你就是英雄》,剪纸《武汉加油》《中国力量》,美术作品《众志成城-守卫家园》《终南院士》《天使在人间》等受到了群众广泛好评。在“江西省首届当代工艺美术双年展”活动中,我县民间工艺美术大师罗春明木雕作品《开山》、《傩王》获得银奖,罗贤聪作品《钟馗》、《啸山》获优秀奖。在江西省“小康在身边——第三届江西青年美术家优秀作品展”中,我县共3幅作品参加展览,其中国画《幸福感》、纸本水彩《山高水长桔乡情》入选此次优秀作品展。举办各种文化活动五十余场,包括元旦、七一、中秋等节假日活动,第十五届千嬴国际手机版下载蜜桔旅游节开幕式以及分会场民俗表演,为千嬴国际手机版下载蜜桔文化旅游节营造出了浓浓的节日氛围。

总之,一年来,在国外环境复杂严峻、国内新冠肺炎疫情严重冲击,经济面临下行压力的情况下,我县经济社会发展取得了来之不易的成就。同时,也要看到,我县经济仍面临不少困难,长期积累的深层次矛盾特别是结构性矛盾将进一步显现,主要表现为:一是产业发展不平衡不充分。产业层次不高,工业支撑力不足,产业集群不大不强,现代产业体系构建任重道远。二是有效需求增长乏力。有效投资特别是工业投资、民间投资增速回落,固定资产投资结构性矛盾凸显,投资增长后劲不足。三是实体经济发展困难较大。实体经济基础不强,对产业集聚、产业链延伸有带动力的产业龙头企业不多,企业盈利能力偏弱。企业自主创新能力有待提升,科技投入仍显不足,人才短板明显,企业入规工作进展缓慢。四是部分领域风险仍在积累。财政收入质量有待提升,刚性支出压力增大,收支矛盾有待缓解。五是营商环境有待持续优化。

二、2021年经济社会发展主要目标和工作任务 

2021年是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期的启程之年,是我省、我市与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期,也是我县应对变局、抢抓机遇、加快高质量发展的关键跨越期。

2021年经济社会发展总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记视察江西以及在京召开经济社会领域专家座谈会的重要讲话精神,按照中央及省委、市委经济工作会议部署要求,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位:坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量跨越式发展战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持不懈补短板、挖潜力、盯目标,扎实推进重大项目实施、重大平台建设、重大产业发展、重大政策落实、重大改革深化、重点要素配置工作,狠抓贯彻落实,力争在全省全市发展方阵中总量进位、质量升级,全力打造千嬴国际手机版下载发展的“龙头”和核心增长极,持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感,奋力开启建设富裕美丽幸福现代化千嬴国际手机版下载新征程,齐心协力描绘好新时代千嬴国际手机版下载改革发展新画卷。

2021年国民经济和社会发展的主要指标计划安排是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长9%;出口实现稳中提质;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.3%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3.2%左右,节能减排完成市下达任务。

为完成上述发展目标,重点做好以下六个方面的工作。 

(一)夯实产业基础,加快构建现代产业体系

牢固树立并切实贯彻新发展理念,积极破解发展难题,厚植发展优势,不断开拓发展新境界,在构建高质量发展的体制机制上走在全省前列,努力走出一条体现时代特征、江西特色、抚州典范、千嬴国际手机版下载特点的现代化之路。

加快推进现代制造业体系建设。加快富溪工业园区改造和黄金工业园基础设施建设,提升项目承载能力。重点推进黄金工业园众创基地一、二期工程的收尾工作,启动众创三期60万平方米的标准厂房建设和招商工作,确保落户项目尽早入驻生产。重点围绕食品加工和电子信息产业实施产业招商,引进一批带动性强的产业龙头项目和一批“专精特新”产业链上下游配套项目,形成比较完备的产业集群配套体系。大力发展高端智能制造,实施品牌培育工程,培育发展一批有市场竞争力的“千嬴国际手机版下载制造”品牌。全力聚焦绿色食品、电子信息产业,推进莱檬果胶、蓝建集团PCB板及上下游产业、龟鳖精深加工、天农食品、循环产业园等重大项目建设,尽快投产运营,积极构建以食品加工产业为主导,电子信息产业、生物医药产业为支柱,其他产业为培育产业的“1+2+X”现代制造业体系。抢抓数字经济机遇,推动数字企业招商,加快引进电商平台、区块链技术运用等项目,超前谋划、布局数字经济产业发展战略。

加快推进园区体制机制改革创新。以全市大力推进开发区体制机制改革创新为契机,结合千嬴国际手机版下载实际,研究、制定、出台工业园区在人事、薪酬、财税、投融资等方面的体制机制改革和创新政策,激发干事创业的积极性、主动性,为全面推进工业富县、工业强县战略扫清体制机制障碍。

加快推进现代农业体系建设。加大退桔还田力度,稳定和扩大粮食耕种面积;加强高标准农田建设,努力提高粮食综合生产能力。坚持把千嬴国际手机版下载蜜桔产业作为农业首位产业抓紧抓实,持续推进产业结构调整,划定优势区22万亩,退种区15万亩,实施精品示范、引种适种、退桔还田三大工程,打造全省柑桔无病毒苗木基地,重塑千嬴国际手机版下载蜜桔品牌形象,促进千嬴国际手机版下载蜜桔产业高质量发展。科学划定龟鳖养殖区域,以太和镇、桑田镇为龟鳖良种主要生产繁育基地,辐射周边乡镇,带动全县龟鳖产业发展。重点推进养殖尾水处理、稻渔综合种养等绿色养殖模式,新增推广面积1000亩。健全完善200亩以上成片龟鳖养殖场尾水处理示范点设施,争取项目资金支持龟鳖产业核心区九剧河太和段湿地绿化植物吸收工程建设。大力推进龟鳖精深加工,发展龟鳖系列产品和配套服务业,延长龟鳖产业链,提高产业附加值,为到2025年之前实现又一个综合产值超百亿的产业发展战略目标打下坚实基础。积极推进以蜜桔种植、甲鱼养殖、白莲种植基地为基础,果蔬采摘园和休闲观光园为特色的千嬴国际手机版下载现代农业示范区建设,大力发展生态休闲观光农业。

打造生态创新体系。围绕蜜桔产业关键核心技术开展攻关,加强无病毒苗木繁育;加大柑桔黄龙病防控工作力度;积极争取成功申报千嬴国际手机版下载蜜桔产业大数据中心项目,建设蜜桔产业发展数据库;加强柑桔研究力量建设,大力开展良种选育、优质高产等方面的技术研究,提升柑桔科研水平。培育乡镇果业员、村级农民柑桔技术员,确保每3000亩有一名技术人员;制订品牌保护办法,提升公共品牌形象,促进企业品牌发展;完善质量追溯体系,扶持千嬴国际手机版下载蜜桔龙头企业发展。重点扶持龟鳖产业龙头企业同科研院校及其它相关科研机构研发攻关项目,在甲鱼种质提纯方面予以扶持奖励。

积极探索现代服务业发展新模式、新业态。打造全域旅游新格局,持续擦亮“五个千年”文化品牌。按照“一核两区三带”发展战略,加快推进军峰山、千嬴国际手机版下载古城等核心景区开发,推动曾巩文化园创国家4A级景区、现代柑桔产业科技示范园创省4A级乡村旅游点、傅坊温泉小镇创省旅游风情小镇、桔娃食品创省工业旅游示范点、桔都沁温泉创省级旅游度假区等系列创牌工作。培育商贸物流新功能,以龙城邻里大型商贸综合体建设为依托,着力打造城市配送中心、农贸农产品集散中心;以大逸供应链、国际商贸物流城为载体,着力构建现代化物流体系,发展现代物流业;以国安夜市文化街为示范,着力发展城市“夜经济消费圈”。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设,培育千嬴国际手机版下载农村电商平台,加快形成城乡一体化网络流通体系。深挖蜜桔、龟鳖产业特质,大力培育体验消费、网络定制消费、时尚消费等新热点、新业态。

(二)扩大有效投资,大力推进项目建设

多渠道筹措建设资金,扩大有效投资;加快完善项目前期工作,突出解决制约项目建设的用地问题,强化项目要素保障,推进项目建设再上新台阶。

推进交通基础设施建设。全力推进建设南昌至千嬴国际手机版下载(赣闽界)高速公路,科学规划建设资溪至黎川高速公路延长线项目,推进G206国道(昌厦线)千嬴国际手机版下载县城区过境改线项目、济广高速千嬴国际手机版下载北互通连接G206国道(昌厦线)项目和G322国道改线(罗溪—千嬴国际手机版下载互通)项目建设。加快推进千嬴国际手机版下载至瑞金(城际铁路)项目前期工作,力争昌福高铁、鹰潭至建宁铁路、温武吉铁路在千嬴国际手机版下载过境。贯彻落实千嬴国际手机版下载县农村公路三年规划建设实施意见,计划完成县道升级改造20公里、乡道双车道拓宽改造26公里、建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造30公里、安全生命防护工程确保完成70公里、危桥改造11座桥。

完善水利基础设施建设。做好农村饮水安全工程维修养护,保障工程正常运行。建立健全农村安全饮水工程监管长效机制,推动农村饮水安全健康长效发展。积极推进城乡供水一体化建设,实施农村饮水安全巩固提升工程、智能供水、项目管理与能力建设,完善市山镇、洽湾镇、莱溪乡等乡镇配水管网。做好五河治理项目县城防洪工程和白舍镇防洪工程的续建工作,全面完成莱溪、琴城、白舍、太源4个中小河流综合治理工程。谋划和实施一批河湖水系连通及农村水系综合整治、中小河流治理、重点山洪沟治理、小型病险水库除险加固、千亩圩堤除险加固、小型灌区改造和重点山塘整治项目。

加快新型基础设施建设。加快千嬴国际手机版下载5G基站、机房及传输设备建设进度,适度超前建设一批新能源汽车充电桩,推进涵盖智慧交通、农贸、城管、环保、教育、医疗、国土、水利等的智慧城市公共服务大数据平台和政务云平台建设。

(三)统筹城乡协调发展,打造美丽幸福新千嬴国际手机版下载

统筹资金、人才、技术等生产要素,推动乡村振兴发展,加快新型城镇化建设,促进城乡有机融合,着力拓展高质量发展的空间格局。

实施生态宜居秀美乡村建设,推动乡村振兴发展。着力推进美丽宜居乡村建设。根据全市农村人居环境整治三年行动安排,学习浙江“千村示范、万村整治”经验,聚焦垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作,按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”要求进行高标准、特色化打造,确保实现农村人居环境全面改善。以县乡主干道沿线、集镇及新农村建设点为重点区域,抓好农村环境卫生整治示范。按照“一线一风格、一片一特色”的标准,积极推进田园综合体建设和特色小镇建设,保留素面朝天、原汁原味的生态环境特点,借山造势、借水造景,多角度彰显村庄特色和韵味,避免“千村一面”,打造乡村景观带。进一步探索建设幸福和谐千嬴国际手机版下载的发展思路,致力打造“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

推进农村基础设施建设。完善农村清洁工程,建立健全城乡垃圾一体化收集处理体系,加快城乡污水处理设施建设,推进农村改水改厕工作,提升农村垃圾、污水处理能力。加快农田水利、高标准农田建设,全面提升农业综合生产能力。完善农村公路建设、管理、养护机制,提升农村人流、物流畅通能力。加快农村宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,提升农村信息化服务能力。推进农村电商服务平台建设,完善农村快递网络,提高农村快递服务能力。

破解产业转型升级难题。围绕供给侧结构性改革,进一步优化提升全县蜜桔、甲鱼等传统优势产业,加快推动文化旅游产业持续升温。积极破解蜜桔产业发展面临的瓶颈制约,推进“退桔还田、品牌优化、结构调整”等重点工作。深入推进甲鱼“提纯复壮”工程,依托市场化路径,发挥甲鱼协会作用,打造具有千嬴国际手机版下载特色的“母本园”,切实增强甲鱼种蛋种苗市场话语权;积极推广“稻鳖共生、莲鳖混养”生态养殖模式,抢占优质甲鱼高端市场。

积极培育新型农业经营主体。发展壮大农业产业化龙头企业,扶持千嬴国际手机版下载蜜桔和龟鳖产业发展壮大。支持龟鳖产业综合交易市场建设,扶持龟甲小镇探索建立一个集龟鳖冷链物流系统、种蛋种苗交易市场、电子商务平台、网上交易系统等高水平、产业化、一条龙服务的龟鳖产业综合交易市场。支持返乡农民工创业创新,鼓励村集体土地流转或利用“四荒”地、机动地和村庄整治、宅基地复垦等增加的土地,通过领办或参股形式,发展特色农业、乡村旅游、民宿经济等。

大力提升城市功能品质,优化城镇空间布局。健全和完善城市基础设施、公共设施,推动资源、管理、服务向社区下沉,加快建设现代社区,构建集教育、医疗、助老、商业、文体等功能为一体的15分钟便民生活圈。以项目为抓手,加快河西城区污水管网、背街小巷清理整治、农贸市场改造升级、建材市场划行规市、主干道“白改黑”、绿化带丰满提升、城市停车场等工程建设, 推进城墙路等老旧小区改造。加快河东片区城市棚户区改造安置房、国际商贸城、中小学校、幼儿园、医疗卫生及水、电、路畅通工程等项目实施,稳步推进河东新区建设。

构建高品位的城市发展格局。坚持以人为中心的城市发展理念,不断提升城市精细化管理水平。重点落实乡(镇)、社区(村)的公共设施常态化管养责任,防止“重建轻管”、“一建了之”。探索运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术,加快智慧城市管理系统建设,逐步把市容环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等推向市场,不断提升城市管理效率和效益。持续深化文明城市创建工作,探索建立和发挥路长制、街巷长制、楼栋长制的管理长效机制,进一步细化文明城市创建地图,构建“横向到边,纵向到底”的文明城市创建网格。

破除体制机制障碍,推动城乡融合发展。健全农业转移人口落户制度。制定千嬴国际手机版下载县农业转移人口落户城镇的总体安排和具体工作方案,强力推进户籍制度改革,推进农业转移人口市民化。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善农业转移人口社会参与机制,提高农业转移人口社会参与程度。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会,促进城市包容性发展。

(四)深化改革开放,大力发展外向型经济

深化各领域改革。全面推行“互联网+监管”,打造“赣服通”升级版,梳理千嬴国际手机版下载的本地高频事项上线“赣服通”;完善行政服务中心服务功能,加快千嬴国际手机版下载:体系标准化建设,创新千嬴国际手机版下载:方式,深化“放管服”改革;完善工业稳增长机制,修订工业高质量发展考核评价办法,探索工业园区市场化建设和运营模式,推动工业园区改革和创新发展,持续深化供给侧结构性改革;进一步巩固财政非税收入电子一体化征收改革成果,实现财政非税收入电子一体化征收改革在医疗机构全覆盖,强化地方金融监管,推进财税金融改革;深化新时代教育督导体制机制改革,推进职业教育综合改革,推动新时代教育高质量发展若干意见全面实施,不断深化教育改革;建立健全公共卫生应急管理体系,重点推进疾病预防控制、传染病隔离救治、院前急救和医用物资筹备等短板项目建设,完善重大疫情防控体制机制;建立健全农村集体土地“三权分置”运行机制、林权流转管理服务体系,加快推进农村土地流转、乡村民风民俗等方面的农村综合改革。

全面优化营商环境。落实省委省政府打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境要求,进一步压缩行政审批时限,精简审批环节,实行“一次不跑、最多只跑一次”的绿色通道,落实容缺审批机制。依法打击不正当竞争,健全企业投诉制度,营造有利创新创业的公平市场环境。完善企业救治和退出机制,坚持市场化、专业化、法治化导向,运用破产重整、和解履行等手段,依法帮扶企业渡过难关。统筹解决债务纠纷,加速“僵尸企业”依法退出市场。落实领导挂点帮扶制度,及时帮助企业协调解决建设、生产过程中的实际问题。着力开展影响发展环境专项整治行动,坚决处理破坏营商环境的部门和人员,在全县上下形成“亲商、重商、扶商、富商”的浓厚氛围,全面提升经济社会发展软环境。

加快对接海西经济区。依托赣闵台产业合作示范区、抚州海西综合物流园、千嬴国际手机版下载众创基地等创业孵化平台,深化与沿海地区产业对接合作,打造“千嬴国际手机版下载县新一代信息技术科创产业园”,积极承接东南沿海电子信息产业梯度转移,努力打造向莆电子信息产业带。深化与向莆铁路沿线市县的旅游合作,推进旅游线路对接,推动建设无障碍旅游区,打造向莆旅游黄金线。

努力提高对外开放水平。拓宽招商渠道,开展精准招商、专业招商、产业链招商,积极推动委托招商、中介招商等市场化招商方式,大力推进高端补链、终端延链,实现产业链向高端跃升。继续深入开展“三请三回”,“双返双创”活动,引导千嬴国际手机版下载千嬴国际手机版下载籍优秀企业家返乡投资创业。着力实施招大引强工程,追踪国内外重点企业,结合我县产业布局和重点发展方向,进行上门“点对点”精准招商,实现一批重大项目在我县布局。培育以蜜桔为核心,出口产品种类更为丰富多样的外贸增长体系。继续帮助“两转”企业在技术创新、产品研发上用足用好国家政策,着力解决企业融资、退税、物流、通关等问题,坚定企业“走出去”的信心。

(五)践行“两山”理念,打造生态文明“千嬴国际手机版下载样板”

深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,积极推进国家生态产品价值实现机制试点,全面落实国家重点生态功能区、省级生态文明示范县建设要求,发展绿色产业,壮大绿色经济,创新绿色制度,筑牢绿色屏障,繁荣绿色文化,建设人与自然和谐共生的现代化,打造绿色生态体系的“千嬴国际手机版下载样板”。

做大做强绿色循环产业。全力建设千嬴国际手机版下载资源循环利用基地,强化园区生态环境保护和污染治理。建设蜜桔产业循环试验基地,通过对内支持和对外引入等多种方式实施一批蜜桔产业废弃物再回收利用项目,强化农药化肥减量控制工作,打造循环型蜜桔产业链。构建完善工农复合型循环经济体系,推进畜禽养殖清洁生产,在全县开展龟鳖产业养殖尾水处理工程建设,推广稻鳖-莲鳖综合种养技术。支持建设固废循环化创新示范基地,促进千嬴国际手机版下载固废循环利用,打造废物收集、运输、处理、营运、科研、教育、旅游为一体,上下游充分衔接的固废联合资源处理产业链。

探索建立生态产权融资机制。推行生态资产产权和生态产品收益权的抵押、质押融资和参股入股试点,重点开展“两权”及水权、排污权、用能权、采砂权、采矿权、养殖权等环境权益抵押质押融资,助推生态资源变现。开展林业碳汇项目开发试点工作,完善县、乡(镇)农村产权交易平台,解决“生态资产流动”问题。立足采砂权、排污权融资抵押质押,探索建立生态产品市场化交易机制,努力形成生态产品价值核算的“千嬴国际手机版下载经验”。

持续改善生态环境质量。坚持保护优先、自然恢复为主,全面落实生态发展要求。深入打好污染防治攻坚战,突出精准治污、科学治污、依法治污,加强源头管理。打好碧水保卫战,实施潭湖水库饮用水源地保护工程,推进城乡污水管网、污水处理工程建设。打好净土保卫战,持续开展农村环境连片整治,健全城乡生活垃圾无害化收运、处理体系,提高生活垃圾无害化处理水平。加强农业面源污染防治,实施“化肥农药减量”和“烂桔处理”工程。强化固体废物、危险废物、白色污染等环境监管和污染防控,推进固体废弃物资源化利用、无害化处理。

持续推进山水林田湖草生态系统的保护与修复治理,开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,推进“旴江流域”整治,提升区域生态系统服务能力和水平。

完善生态文明体制机制。建立健全自然资源开发与保护补偿机制,通过租赁、置换、购买、合作、特许经营等方式实现自然资源的多元市场化运作。全面落实河长制、林长制、生态保护红线和生态环境损害责任追究等制度,不断完善提升分类考核、责任追究、生态司法、危废管理等制度,探索信息化智能化统计和监督制度,加快推动一批制度创新,以最严格的制度和最严密的法治,守护千嬴国际手机版下载“绿水青山”。

(六)加快社会事业发展,努力增进民生福祉

牢固树立“以人民为中心”的发展思想,着力抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作,不断提升人民群众的幸福感获得感安全感。

推进教体事业发展。统筹优化城乡基础教育学校布局,建立健全适应学龄人口变化的学校布局调整机制。计划完成千嬴国际手机版下载一中新校区和县第二幼儿园建设,并投入使用;推进桥背学校、朝先小学和盱江学校开工建设,启动县中专新校区建设。加快“一场两馆”建设,新建千嬴国际手机版下载县综合体育馆、社会足球场。落实新建居住区规范配套群众健身设施政策,尽快实现我县体育场地面积人均1.5平方米目标。强化教师编制管理,全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准,实行教师编制动态管理。全面加强家校合作、开展课后服务、抓好控辍保学,打造专业性强的心理咨询队伍。全面推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质普及。抓住江西打造职业教育发展高地的契机,推动千嬴国际手机版下载职业教育快速发展。

完善公共卫生防控救治体系。建立健全全县疾病预防控制机制、监测预警处置机制、重大疫情防控救治机制、公共卫生保障机制、突发公共卫生事件应急指挥机制,完善医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件的能力和应急处置水平。健全医疗基础设施,实施妇幼保健综合楼、疾控中心实验室及业务用房、琴城镇卫生院、皮防院业务用房、卫监所业务用房等涵盖5大部门职能的县公共卫生健康服务中心能力提升项目,全力建设千嬴国际手机版下载县疾病预防控制中心,支持千嬴国际手机版下载县人民医院建设成三甲医院。深化医疗、医保、医药联动改革,着力推动以治病为中心转变为以人民健康为中心。全面推开公立医院薪酬制度改革。持续深化“三医联动”改革,完善医联体和分级诊疗服务体系。大力推进中医药事业发展。坚持中西医并重,加快推进中医药服务体系和服务能力建设。积极推广千嬴国际手机版下载特色热敏灸康复服务,充分发挥示范带动作用。树牢全民健康理念。深入开展爱国卫生和全民健身运动,促进全民养成文明健康生活方式。深入推进体育事业发展,加快开放体育资源,强化体育基础设施建设,加强县域体育馆、游泳馆、社会足球场、群众健身设施等基础设施建设,普及体育运动。

健全社会保障体系。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续发展的多层次社会保障体系。完善社会保险制度。实施全民参保计划,合理提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、社会救助、农村困难残疾人补贴等标准。构建基本医疗保障、商业医疗保险等多层次医保体系,全面落实社保关系转移接续、异地就医直接结算制度。健全社会救助体系。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。加强社保扩面工作,推动企业积极参保。做好社会保险扩面征缴工作,增大基金规模,降低支付风险,充分发挥社会保险互济、保障和福利功能,努力将千嬴国际手机版下载有参保意愿的弱势群体纳入社保范围,争取实现我县城镇居民养老保险全覆盖。

加快养老保障体系建设。深化“党建+养老服务”。完善基本养老服务网络,提高卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力。支持主要面向失能、半失能老年人的养老服务设施建设,推进幸福院等互助型养老服务发展,鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。健全老年健康服务体系,培育养老服务新业态。开展长期护理保险制度试点。积极开发老龄人力资源,发展银发经济,培育发展老年教育、老年体育、老年旅游等多元服务业态,推动养老事业和养老产业协同发展。

2021年国民经济和社会发展计划(表).doc.docx